Legislación
Legislación RAEE en el mundo
Las legislaciones de los diferentes países están construidas sobre dos modelos básicos. El primero de ellos es el "Producer Take-Back" o ERP (Extended Producer Responsibility), el cual es sostenido financieramente por los fabricantes, quienes son responsables de los aparatos eléctricos y electrónicos una vez que su vida útil ha terminado.
El otro modelo está basado en ARF (Advanced Recycling Fees), en el cual los consumidores y los contribuyentes son responsables de los RAEE y deben pagar un impuesto que cubre el reciclaje de los aparatos. Esta segunda opción es criticada porque no aporta soluciones para detener el flujo de desechos electrónicos alrededor del mundo. Los impuestos recaen sobre los consumidores o los contribuyentes, mientras los productores se liberan de cualquier responsabilidad, sin incentivos para desarrollar diseños más limpios.
ARGENTINA
Argentina carece a nivel nacional de normativa específica sobre los RAEE. Por este motivo, el marco legal utilizado para el manejo de estos residuos es la Ley Nacional N° 24.051 de residuos peligrosos y para su exportación la Ley Nacional N° 23.992 ,que aprueba el convenio de Basilea. Según estas, en cuanto a su composición, los residuos generados pertenecen a la categoría Y48 de montajes eléctricos y electrónicos de desechos o restos de estos (correspondiente a la categoría B1110) contaminados con las siguientes corrientes.
Categorías: Y20 – Berilio, compuestos de berilio.Y21 – Compuestos de cromo hexavalente.Y22 – Compuestos de cobre.Y26 – Cadmio, compuestos de cadmio.Y27 – Antimonio, compuestos de antimonio.Y29 – Mercurio, compuestos de mercurio.Y31 – Plomo, compuestos de plomo.
Corriente B1110 incluye: plaquetas electrónicas con circuitos impresos que sean únicamente de metales o aleaciones. Estas no deben contar con componentes tales como acumuladores, baterías o contaminantes incluidas en la lista A del convenio, al igual que interruptores de mercurio, cristal de los tubos de rayos catódicos y/o cristal activado, PWB-condensadores o cualquier otro contaminante contemplado en el anexo I (cadmio, mercurio, plomo, bifenilos policlorados, etc.)
Existieron dos proyectos de ley que intentaron regular el e-waste en Argentina, pero ambos perdieron estado parlamentario y fueron rechazados:
- Proyecto de Ley para la Gestión Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos, enviado a la Comisión de Ecología del Senado de la Nación. Ver
- Proyecto de Ley sobre Manejo Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos (Proyecto UTN). Ver
Legislación:
UNIÓN EUROPEA
La UE siempre ha estado a la vanguardia del reciclado de artefactos eléctricos y electrónicos. Cuenta con una completa legislación conocida como la “Waste Electrical and Electronic Equipment Directive” (WEEE) o en español como la “Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/96/CE, la cual entró en vigencia el 13 de junio de 2005. Esta directiva pretende generar estrategias seguras de actuación sobre los residuos que se generan cuando los equipos quedan anticuados o llegan a ser simple chatarra. De esta manera, promueve el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de los equipos eléctricos y electrónicos para reducir la contaminación. Los productores e importadores deben financiar el reciclaje de los productos eléctricos que venden en el mercado europeo.
A la directiva RAEE se suma la “Directive on the Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment” (RoHS) o en español la “Directiva de Restricción de ciertas Sustancias Peligrosas en Equipos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/95/CE, la cual entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La directiva RoHS prohibe en el mercado europeo la comercialización de equipos eléctricos y electrónicos que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PBB y PBDE.
Legislación
SUIZA
El manejo de los RAEE en Suiza está organizado de manera simple y libre. Está basado fundamentalmente en el carácter voluntario y consensuado y con el respaldo de un sistema de control y seguimiento. Cada usuario se encarga de gestionar de manera voluntaria y correcta los tratamientos para sus RAEE. La financiación se garantiza mediante un pago de reciclaje anticipado, siguiendo el principio “Contaminante Pagador”.El manejo correcto de la basura electrónica posee un amplio alcance y brinda al fabricante independencia, así como también al punto de venta, sobre la gestión una vez terminada la vida útil del aparato, sin importar el momento de venta.
Según la “Ordinance on the return, the take back and the disposal of electical and electronic equipment" los minoristas, los fabricantes y los importadores están obligados a aceptar la devolución de los aparatos en desuso sin costo alguno. Los consumidores, por su parte, están obligados a regresar los aparatos al final de su vida útil, debido a que no está permitido disponerlos como residuos domiciliarios.
Legislación
ESTADOS UNIDOS
EE.UU carece de una ley federal que regule la problemática. Sumado a esto, el país no firmó el convenio marco de Basilea (convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación), por lo tanto es legal que sus desechos electrónicos crucen el océano Pacífico y sean exportados a países en vía de desarrollo. Sin embargo, varios estados han aprobado sus propias leyes en relación con la gestión de los residuos electrónicos. California fue el primero en adoptar las medidas legislativas, seguido por Maryland, Maine, Washington y Minnesota. Más recientemente, las legislaturas en Oregón y Texas han creado sus propias leyes.
California
El gobierno de California estableció eRecycle.org para que la población tenga acceso a un sitio único donde poder buscar todo tipo de información sobre cómo manejar los aparatos electrónicos no deseados. A través de esta página de Internet los consumidores pueden localizar los sitios de reciclaje en su área.
California creó la legislación “Electronic Waste Recycling Act” (Acta de Reciclaje de Desechos Electrónicos) en 2003. La norma incluye la reducción de las sustancias peligrosas que se utilizan en ciertos productos electrónicos que se venden en California, el cobro de una cuota de reciclaje de desecho electrónico en el lugar de venta de ciertos productos ,la distribución de las cuotas obtenidas por la recuperación y el reciclaje a entidades calificadas para llevar a cabo la recolección y el reciclaje de desechos electrónicos y una guía que establece los criterios de compras, para que sea tenida en cuenta cuando las agencias gubernamentales estatales adquieran ciertos equipos electrónicos.
Legislación
Covered Electronic Waste Payment System (SB 20/SB 50) SB 20 (Sher) SB 50 (Sher). Aclara ciertas disposiciones de la SB 20. California's RoHS Law California's RoHS regulations
Washington
En este estado la responsabilidad sobre la administración de los productos es de los productores.
Legislación
Engrossed Substiture Senate Bill 6428
Maine
En Maine existe un sistema de responsabilidad de los productores, de esta forma deben pagar por la consolidación y el reciclaje.
Legislación
Maryland
Aquí existe un programa piloto de cinco años para alentar los programas de reciclado en el Estado.
Legislación
CANADÁ
La Dirección Nacional de Principios para el Manejo de Productos Eléctricos y Electrónicos fue aprobada por el Canadian Council of Ministers of the Environment en junio de 2004. Esta contemplaba el acceso de los consumidores a los productos, su combinación, la designación de las responsabilidades de las partes, las metas de desempeño y las normas de reciclaje. Estos principios ofrecen un marco adecuado para el desarrollo y para establecer programas de RAEE en cada provincia. Además, proporcionó los elementos clave necesarios para equilibrar las cuestiones ambientales y las consideraciones económicas.
Muchas provincias canadienses han desarrollado, o están en proceso de desarrollo, sus propios planes y legislación. Estas estructuras se basan en la responsabilidad ampliada del productor. Se reconoce que los propietarios de marcas y fabricantes se encuentran en la mejor posición para controlar la longevidad, el contenido y la reciclabilidad de los productos a través de su diseño y los mercados.
Artículo
Alberta
Alberta fue la primera provincia que tuvo su plan de gestión de los RAEE. Desde el año 2004, los productores están obligados a inscribirse en la Electronics Recycling Alberta. La autoridad de manejo del reciclaje en Alberta (Alberta Recycling Management Authority o ARMA) administra el sistema y recoge las tasas pagadas por los minoristas, mayoristas, distribuidores y fabricantes. La provincia posee puntos de recogida que se han establecido en zonas rurales y centros urbanos. Los consumidores pueden dejar allí sus RAEE sin costo alguno.
Legislación
Alberta Admistrative policy for the recovery of electronics ads ELECTRONICS ASSESSMENT OPERATIONS POLICY Electronic Advance Disposal Surcharge (ADS) Remittance Instructions ELECTRONICS ADS COMPLIANCE PROCEDURE Issue Response Process - Dispute Resolution
Saskatchewan
En Saskatchewan la legislación se publicó en octubre de 2005 y entró en vigor en febrero de 2006. Las oficinas ambientales de Saskatchewan han aprobado el Saskatchewan Waste Electronic Equipment Program (SWEEP) ,un sistema administrador de recogida de RAEE, el cual se financiará a través de tasas de reciclado, conocidas como las Advanced Recycling Fees (ARF).
Legislación
The Waste Electronic Equipment Regulations The Environmental Managment and Protection ActAn Advanced Recycling Fee (ARF) System for Electronic Product Reuse & Recycling
Nova Scotia
Nova Scotia propuso un reglamento para la recuperación de los RAEE a principios de 2005 y entró en vigencia en enero de 2006. Los fabricantes están obligados a proporcionar la recolección de los RAEE o a realizar un acuerdo de administración con alguna empresa que garantice su correcto tratamiento.
JAPÓN
En Japón el tema está regulado por varias leyes: Basic Law For The Recycling Based Society, Waste Management Law, Law For The Effective Utilization Of Resources y Electric Appliances Recycling Law. Esta última obliga a los minoristas que venden aparatos eléctricos del hogar (es decir, televisores, aparatos de aire acondicionado, heladeras y lavadoras) a readmitir los productos al final de su vida útil y a su vez, impone a los fabricantes el deber de reciclarlos.
Informe
Electric Appliance Recycling in Japan The Present Situation of Household Electric Appliances Recycle in Japan and the Significance of its Rental Business Current Status of Home Appliance Recycling in Japan
CHINA
China se ha convertido en el mayor fabricante de productos eléctricos y electrónicos del mundo y al mismo tiempo en el eje central hacia donde se dirige gran parte de los RAEE mundiales. Varias investigaciones e informes realizados por organizaciones no gubernamentales lo ponen de manifiesto.
El país firmó el convenio de Basilea, sin embargo, al no existir una amplia “e-legislación” sobre residuos, la importación continúa ocurriendo.
Legislación
Technical Policy on Waste Home Electronic Appliance and Electrical Pollution Prevention (SEPA) (Chinese) Solid Waste Pollution Prevention and Control Law (NPC) (Chinese&English) Notice on Strengthening the Environmental Management of e-Waste (SEPA) (Chinese)Measures for the Administration of Prevention and Treatment of Pollution by EEE; China RoHS (English) Cleaner Production Promotion Law (NPC) (Chinese&English)
INDIA
India firmó el Convenio de Basilea, sin embargo, no existe todavía una legislación específica que regule la importación/exportación o la recogida y tratamiento de los desechos electrónicos. Por este motivo, se utiliza una normativa relacionada con los residuos peligrosos poco clara. La falta de claridad y su ambigüedad hacen que la aplicación de la normativa sea imposible y de este modo alienta las prácticas indebidas.
El país es uno de los grandes receptores de RAEE que se exporta desde occidente. El reciclaje y la extracción de los elementos valiosos de los desechos electrónicos se realiza de manera clandestina con pésimas condiciones para los trabajadores y a su vez, genera gran contaminación.
Informe
E-WASTE IN INDIA, System failure imminent
SUDÁFRICA
Sudáfrica carece de una legislación dedicada a los desechos electrónicos, no obstante, cuenta con leyes sobre sustancias peligrosas y residuos, su gestión y eliminación. Se puede seguir una guía en las leyes que rigen temas como el medio ambiente, el agua, el aire, los residuos, las sustancias peligrosas, así como la salud y la seguridad.
El país ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.
Legislación
A Review of South African Environmental and General Legislation governing e-waste
MÉXICO
México carece de una norma oficial para determinar los planes de manejo de los RAEE. Además, aún debe elaborar una Ley de Reciclaje general que contemple los desechos electrónicos. No obstante, cuenta con una ley de gestión integral de los residuos ,bajo la cual quedan enmarcados los RAEE.
Legislación
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos
Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente
Informe
Diagnóstico sobre la generación de basura electrónica en México Residuos Peligrosos en México
COSTA RICA
La legislación no se refiere en forma específica al manejo de los desechos de equipos electrónicos. Sin embargo, existe alguna ley general sobre el tema, que puede ser aplicada a las diferentes etapas del ciclo de vida de estos equipos.
Costa Rica ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.
Institucionalmente, en Costa Rica, el manejo de desechos sólidos no se reconoce como un sector formal. Además, no ha contado con el desarrollo ni el protagonismo necesario para la búsqueda de soluciones integradas y sostenibles.
Informe
VENEZUELA
La normativa legal venezolana tiene vacíos en cuanto al manejo de este tipo de material. Sumado a esto, tampoco están catalogados como ningún tipo de desechos, ni sólidos, ni peligrosos.
El país ha firmado y ratificado el Convenio de Basilea.
Recientemente, Venezuela anunció la revisión de la legislación vigente para adecuarla a las nuevas corrientes de desechos.
Fuente
http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=162&Itemid=43