Legislación
Legislación RAEE en el mundo
Las legislaciones de los diferentes paises estan construidas sobre dos modelos básicos, uno de ellos es el de "Producer Take-Back" o ERP (Extended Producer Responsibility) que es sostenida financieramente por los fabricantes, quienes son responsales de los aparatos electricos y electronicos una vez que su vida útil ha terminado. El otro modelo esta basado en ARF (Advanced Recycling Fees) en la cual los consumidores y los contribuyentes son responsables de los RAEE, debiendo pagar un impuesto que cubre el reciclaje de los aparatos. Este modelo es criticado en si porque no hace nada para detener el flujo de desechos electrónicos alrededor del mundo. Los impueston caen sobre los consumidores o los contribuyentes. Mientras los productores se liberan de cualquiera responsabilidad, sin insentivos para desarrollar diseños más limpios.
Argentina
Argentina carece a nivel nacional de normativa específica sobre los RAEE. Por ello el marco legal utilizado para el manejo de estos residuos es la Ley Nacional 24.051 de residuos peligrosos y para su exportación la Ley Nacional 23.992 que aprueba el convenio de Basilea.
Según estas en cuanto a su composición, los residuos generados pertenecen a la categoría Y48 de montajes eléctricos y electrónicos de desechos o restos de estos (correspondiente a la categoría B1110) contaminados con las siguientes corrientes
Categorías:
Y20 – Berilio, compuestos de berilio.
Y21 – Compuestos de cromo hexavalente.
Y22 – Compuestos de cobre.
Y26 – Cadmio, compuestos de cadmio.
Y27 – Antimonio, compuestos de antimonio.
Y29 – Mercurio, compuestos de mercurio.
Y31 – Plomo, compuestos de plomo.
Corriente B1110 incluye: plaquetas electrónicas con circuitos impresos que sean únicamente de metales o aleaciones. Estas no debe contar con componentes tales como acumuladores, baterías o contaminantes incluidas en la lista A del convenio, al igual que interruptores de mercurio, cristal de los tubos de rayos catódicos y/o cristal activado, PWB-condensadores o cualquier otro contaminante contemplado en el anexo I (cadmio, mercurio, plomo, bifenilos policlorados, etc.)
Existieron dos proyectos de leyes que intentaron regular el e-waste en Argentina, pero ambos perdieron estado parlamentario y fueron rechazados:
Legislación:
Proyecto de Ley de RAEE del Senador Filmus
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Unión Europea
La UE siempre ha estado a la vanguardia del reciclado de artefactos eléctricos y electrónicos. Cuenta con una completa legislación conocida como la “Waste Electrical and Electronic Equipment Directive” (WEEE) o en español como la “Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/96/CE, la cual entro en vigencia el 13 de junio de 2005. Esta directiva pretende generar estrategias seguras de actuación sobre los residuos que se generan cuando estos se quedan anticuados o llegan a ser simple chatarra. Promoviendo el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de los equipos eléctricos y electrónicos para reducir su contaminación. Los productores e importadores deben financiar el reciclaje de productos eléctricos que venden en el mercado europeo.
A la directiva RAEE se suma la “Directive on the Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment” (RoHS) o en español la “Directiva de Restricción de ciertas Sustancias Peligrosas en Equipos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/95/CE, la cual entró en vigor el 1 de julio de 2006. La directiva RoHS prohíbe en el mercado europeo la comercialización de equipos eléctricos y electrónicos que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PBB y PBDE.
Legislación
Suiza
El manejo de los RAEE en Suiza está organizado de manera simple y libre. Basado fundamentalmente con carácter voluntario y consensuado. Con el respaldo de un sistema de control y seguimiento. Cada usuario se encarga de gestionar de manera voluntaria y correcta los tratamientos para sus RAEE. La financiación se garantiza mediante un pago de reciclaje anticipado, siguiendo el principio “Contaminante Pagador”. El manejo correcto de la basura electrónica posee un amplio alcance y brinda al fabricante independencia, así como también al punto de venta sobre la gestión una vez terminada la vida útil del aparato, sin importar tampoco el momento de venta.
Según la “Ordinance on the return, the take back and the disposal of electical and electronic equipment" los minoristas, los fabricantes y los importadores están obligados a aceptar la devolución de los aparatos en desuso sin costo alguno.
Los consumidores, por su parte están obligados a regresar al final de su vida útil los aparatos ya que no pueden disponerlos como residuos domiciliarios.
Legislación
Estados Unidos
EEUU carece de una ley federal que regule la problemática, además no firmó el convenio marco de Basilea (convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos, de los desechos peligrosos y su eliminación), por lo tanto es legal que sus desechos electrónicos crucen el océano Pacifico, siendo exportados a países vía de desarrollo.
Sin embargo varios estados han aprobado sus propias leyes en relación con la gestión de los residuos electrónicos. California fue el primer Estado en adoptar las medidas legislativas, seguido por Maryland, Maine, Washington y Minnesota. Más recientemente, las legislaturas en Oregon y Texas han creado sus propias leyes.
California
El gobierno de California estableció eRecycle.org para que la población tenga un sitio único donde poder buscar todo tipo de información sobre cómo manejar los aparatos electrónicos no deseados. A través de esta pagina de Internet, los consumidores pueden localizar los sitios de reciclaje en su área. California creo la legislación “Electronic Waste Recycling Act” (Acta de Reciclaje de Desechos Electrónicos) de 2003. Esta incluye:
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La reducción de las sustancias peligrosas que se usan en ciertos productos electrónicos que se venden en California.
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->El cobro de una cuota de reciclaje de desecho electrónico en el lugar de venta de ciertos productos.
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La distribución de las cuotas obtenidas por la recuperación y el reciclaje a entidades calificadas para llevar a cabo la recolección y el reciclaje de desechos electrónicos.
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Una guía que establece los criterios de compras, que sea tenida en cuenta cuando las agencias gubernamentales estatales adquieran ciertos equipos electrónicos.
Legislación Covered Electronic Waste Payment System (SB 20/SB 50)
SB 20 (Sher)
SB 50 (Sher). Aclara ciertas disposiciones de la SB 20.
Washington
En este estado la responsabilidad de los productores y administración de productos.
Legislación
Engrossed Substiture Senate Bill 6428
Maine
En Maine existe un sistema de responsabilidad del productor. Los productores pagan por la consolidación y el reciclaje.
Legislación
Maryland
Aquí existe un programa piloto de cinco años para alentar los programas de reciclado en el estado.
Legislación
Canadá
La dirección nacional de principios para el manejo productos eléctricos y electrónicos fue aprobada por el Canadian Council of Ministers of the Environment en junio de 2004. Esta contemplaba el acceso de los consumidores a los productos, la combinación de productos, la designación de las responsabilidades de las partes, metas de desempeño y normas de reciclaje. Estos principios ofrecen un marco adecuado para el desarrollo y para establecer programas de RAEE en cada provincia. Proporcionó los elementos clave necesarios para equilibrar las cuestiones ambientales y las consideraciones económicas.
Muchas provincias canadienses han desarrollado, o están en proceso de desarrollo, de sus propios planes y legislación. Estas setructura en base a la responsabilidad ampliada del productor, se reconoce que los propietarios de marcas y fabricantes se encuentran en la mejor posición para controlar la longevidad, el contenido y la reciclabilidad de los productos a través de su diseño y los mercados.
Articulo
Alberta
Alberta fue la primera provincia que tuvo su plan de gestión de los RAEE, desde el año 2004, los productores están obligados a inscribirse en la Electronics Recycling Alberta. La autoridad de manejo del reciclaje en Alberta (Alberta Recycling Management Authority o ARMA) administra el sistema y recoge las tasas pagadas por los minoristas, mayoristas, distribuidores y fabricantes. La provincia posee puntos de recogida que se han establecido en las zonas rurales y centros urbanos donde sin costo alguno los consumidores pueden dejar allí sus RAEE.
Legislación
Alberta Admistrative policy for the recovery of electronics ads
ELECTRONICS ASSESSMENT OPERATIONS POLICY
Electronic Advance Disposal Surcharge (ADS) Remittance Instructions
ELECTRONICS ADS COMPLIANCE PROCEDURE
Issue Response Process - Dispute Resolution
Saskatchewan
En Saskatchewan, la legislación se publicó en octubre de 2005 y entró en vigor en febrero de 2006. Las oficinas ambientales de Saskatchewan han aprobado el Saskatchewan Waste Electronic Equipment Program (SWEEP) un sistema administrador de recogida de RAEE. El sistema se financiará a través tasas de reciclado, conocidas como las Advanced Recycling Fees (ARF).
Legislación
The Waste Electronic Equipment Regulations
Nova Scotia
Nova Scotia a principios de 2005 propuso un reglamento para la recuperación de los RAEE, que entró en vigor en enero de 2006. Los fabricantes están obligados a proporcionar la recolección de RAEE o hacer un acuerdo de administración con alguna empresa que garantice el correcto tratamiento a los RAEE.
Japón
En Japón el tema está regulado por varias leyes la BASIC LAW FOR THE RECYCLING BASED SOCIETY, la WASTE MANAGEMENT LAW, la LAW FOR THE EFFECTIVE UTILIZATION OF RESOURCES y la Electric Appliances Recycling Law. Esta ultima obliga a los minoristas que venden los aparatos eléctricos del hogar (es decir, televisores, aparatos de aire acondicionado, heladera, lavadora) a readmitir al final de su vida útil los productos, y a los fabricantes a reciclarlos.
Informe
Electric Appliance Recycling in Japan
Current Status of Home Appliance Recycling in Japan
China
China se ha convertido en no sólo en el mayor fabricante de los productos eléctricos y electrónicos del mundo, sino también el eje central donde van a parar gran parte de los RAEE mundiales. Varias investigaciones e informes realizados por organizaciones no gubernamentales ponen de manifiesto esto. China firmó el convenio de Basilea, sin embargo, como aún no hay una amplia “e-legislación” sobre residuos, la importación continua ocurriendo.
Legislación
Solid Waste Pollution Prevention and Control Law (NPC) (Chinese&English)
Cleaner Production Promotion Law (NPC) (Chinese&English)
India
A pesar de India que es un país firmante del Convenio de Basilea, no hay una legislación específica que regule la importación/exportación o la recogida y tratamiento de desechos electrónicos todavía. Por ello se utiliza normativa relacionada con los residuos peiligrosos poco clara.
Esta falta de claridad y ambigüedad hace que la aplicación de la normativa imposible, y alienta a las prácticas indebidas.
El país es uno de los grandes receptores RAEE que se exporta desde occidente. El reciclaje y la extracción de los elementos valiosos de los desechos electrónicos, se hace de manera clandestina, pésimas condiciones para los trabajadores y generando gran contaminación.
Informe
E-WASTE IN INDIA, System failure imminent
Sudáfrica
Sudáfrica, actualmente no tiene ninguna ley dedicada legislación sobre desechos electrónicos. Pero si posee legislación sobre sustancias peligrosas y residuos, su gestión y eliminación. Se puede seguir una guía en las leyes que rigen temas como el medio ambiente, agua, aire, residuos, sustancias peligrosas, así como la salud y la seguridad. El país ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.
Legislación
A Review of South African Environmental and General Legislation governing e-waste
México
México carece de una Norma Oficial para determinar los planes de manejo de los RAEE, además aun debe elaborar una Ley de Reciclaje general que contemple los desechos electrónicos. Si posee una ley de gestión integral de los residuos bajo la cual quedan enmarcados los RAEE.
Legislación
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos
Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente
Informe
Diagnostico sobre la generación de basura electrónica en México
Costa Rica
La legislación no se refiere en forma específica al manejo de los desechos de equipos electrónicos. Sin embargo, existe alguna legislación general en el tema, que puede ser aplicada a las diferentes etapas del ciclo de vida de este tipo de equipos. Costa Rica ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.
Institucionalmente, en Costa Rica el manejo de desechos sólidos no se reconoce como un sector formal, no ha contado con el desarrollo ni el protagonismo necesario para la búsqueda de soluciones integradas y sostenibles.
Informe
Venezuela
La normativa legal venezolana tiene vacíos en cuanto al manejo de ese tipo de material, además que tampoco están catalogados como ningún tipo de desechos, ni sólidos, ni peligrosos. El país ha firmado y ratificado el Convenio de Basilea y hace poco anunció la revisión de su normativa legal vigente para adecuarla a las nuevas corrientes de desechos.
Fuente
http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=162&Itemid=43